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Momentosestelaresen ladinámicademográficadelMéxicodeayer...
Manuel Urbina le da un empuje internacional a
la política de población y consolida los programas de
planificación familiar, deeducaciónsexual y reproduc-
tiva. Realizaunagranobra titulada:
El Poblamientode
México
,
en cuatro volúmenes
.
José Gómez de León incorporó el concepto
debonodemográfico.Durantesuadministración lade-
mografía adquiere un gran nivel técnico que luego se
robustece conRodolfoTuirán, quiendiseñó, coordinóy
elaboró toda clase de índices útiles para la planeación,
entre losqueseencuentrael índicedemarginación,ela-
boradoparaubicar las regiones demayores ymenores
condiciones de rezago. Además, le dio fuerza al tema
de la distribución de la población, generando un con-
cepto dirigido a organizar la dispersión y la concentra-
ción poblacional. El tema de lamigración internacional
pasóaserprioritarioen lapolíticademográficadel país.
Elena Zúñiga impulsa el tema sobre el envejeci-
mientodemográfico, seavanzaenel temadesalud repro-
ductivayseconsolidael conceptodeequidaddegénero.
Ya en este siglo, Octavio Mojarro y Félix Vé-
lez le dan una dimensión económica a la política, la
cual se había perdido, regresando a la idea original
de vincular a la población con el desarrollo, y hoy en
la presente administración 2012-2018, con Patricia
Chemor, vamos hacia una nueva Ley General de Po-
blación actualizada, con temas nuevos, integrando
sectores y regiones, con nuevos programas y con el
empujepara seguir afianzando lapolíticadepoblación
como una política de Estado. Después de dos sexe-
nios vuelve a ser el Secretario de Gobernación quien
preside la reuniónde Instalacióndel Plenodel Consejo
Nacional dePoblaciónen2013, loquedacuentade la
máxima importanciaque se leotorgaal tema.
40añosdespués
La nueva propuesta de Ley serámás completa y am-
biciosa. Las disposiciones de la nueva Ley en proceso
“tienenpor objeto regular, programar, promover yeva-
luar lapolíticadepoblaciónencuantoa los fenómenos
demográficos que la afectan con respecto a su volu-
men, estructura, dinámicaydistribucióngeográficaen
el territorio nacional”. Incorpora el registro e identidad
de lapoblación, fortalece laculturademográfica, inclu-
ye el tema ambiental en el marco del bienestar y
la calidad de vida. Busca el combate a lamarginación,
a la desigualdad y a la pobreza en el contexto de la
equidad y la justicia en los beneficios del desarrollo. El
tema de la fecundidad adolescente, lamortalidadma-
terna, migración internacional y el envejecimiento se
han considerado comoprioritarios.
Me parece relevante que la nueva Ley incluya
al Registro Civil. Deberá integrar el tema del bono
demográfico, enfatizar lo transversal de la política,
la importancia de las poblaciones indígenas a fin de
que no se extingan sus lenguas, patrimonio cultu-
ral de los mexicanos. Deberá quedar claro que las
proyecciones de población son responsabilidad del
conapo. El México Demográfico del futuro lo defi-
ne el conapo, analizando escenarios de largo plazo.
Dictará también las prioridades de investigación.
Me parece que habría que vincular más el tema de
los recursos naturales con la población.
La Ley deberá enfatizar la seguridad social, en
especial, la seguridad social de la mujer. Encontrare-
mos a muchas mujeres solas en edades avanzadas
como resultado de lamayor esperanza de vida feme-
nina. Sepresentaráunescenario complicadoparaesta
población en las edades finales de su vida: mujeres
solas, muy pobres, con enfermedades costosas en su
atención y sin seguridad social. El tema del envejeci-
mientopasaráaserdeseguridadnacional por el eleva-
domontode las pensiones y jubilaciones.
Deberá continuarse con la promoción de la
educación sexual en la Educación Básica y Media
Superior. Además, hace falta incorporar el tema de
la educación ambiental. La política deberá tener un
programa de evaluación que analice anualmente los
resultados de las acciones. Hará falta plantear obje-
tivos y metas concretas que permitan ser revisadas
para luego ajustarlas a las nuevas trayectorias.
Es importante señalar que lapolíticadepobla-
ciónya le cumplióal desarrollo, ahorahace faltaque
ocurra lo inverso, queel desarrollo lecumplaa lapobla-
ción. Enestos40años, de1974a2014, laesperanza
de vida al nacer pasó de pocomás de 60 a 75 años.
Lamortalidad infantil se redujo de casi 70 pormil a la
sextaparte. La tasaglobal de fecundidadpasóde seis
