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Resumen
En este artículo se presenta un análisis sobre el
volumen y la intensidad de la pobreza en las principa-
les ciudades del país en 2010, y se exploran variables
explicativas de dicha intensidad de pobreza. Para ello,
se utiliza información generada por el Consejo Nacio-
nal de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(coneval) y se delimita a las 95 áreas urbanas que
en 2010 tenían 100 mil y más habitantes. El estudio
combina revisión teórica con interpretación empírica
y manejo de herramientas estadísticas. Las prin-
cipales conclusiones son las siguientes:
i
) a mayor
tamaño de población del área urbana, menor intensi-
dad de pobreza;
ii
) a mayor cercanía del área urbana
a la frontera norte del país, menor intensidad de
pobreza;
iii
) a menor nivel educativo, mayor tamaño
de la familia y mayor presencia de mujeres como je-
fas de familia, mayor incidencia de pobreza en el área
urbana; y
iv
) la pobreza en una ciudad es producto
de la combinación del desempeño del mercado urba-
no de trabajo con las características del mercado de
vivienda y la provisión de satisfactores colectivos por
parte de los gobiernos locales.
Términos clave:
pobreza urbana, pobreza en la
ciudad y pobreza de la ciudad, factores explicativos de
la pobreza urbana, sistema urbano nacional.
Introducción
El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social (coneval) tiene las funciones de pro-
mover evaluaciones de diversos programas y políticas
del Gobierno de la República orientados al desarrollo
social, así como de medir periódicamente la magnitud
e intensidad de la pobreza en el país. Su concepción
de pobreza se sustenta en un enfoque de derechos
y su método es de naturaleza multidimensional. Una
persona se encuentra en situación de pobreza si su
ingreso monetario per cápita no es suficiente para
adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfa-
cer sus necesidades básicas, además de enfrentar por
lo menos alguna de las siguientes carencias sociales:
i
) rezago educativo;
ii
) acceso a servicios de salud;
iii
)
acceso a seguridad social;
iv
) calidad y espacios de la
vivienda;
v
) servicios básicos en la vivienda; y
vi
) acce-
so a la alimentación (coneval, 2014).
De acuerdo con las cuantificaciones de este
Consejo, en México, entre 2010 y 2014 la población
total en situación de pobreza (en volumen) aumentó
de 52.8 a 55.3 millones de personas, es decir, un incre-
mento de 2.5 millones, en tanto que el porcentaje de la
población en pobreza (en intensidad) ascendió margi-
nalmente de 46.1 a 46.2 por ciento (coneval, 2015).
Estos valores ponen de manifiesto dos elementos que
deben tomarse en cuenta para el diseño e implemen-
Medición y determinantes
de la pobreza en las principales
ciudades de México
Jaime Sobrino
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Profesor-investigador del Centro de Estudios Demográficos, Urbanos y Ambientales de El Colegio de México
(jsobrino@colmex.mx).