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La situación demográfica de México 2015
tación de políticas públicas:
i
) casi uno de cada dos ha-
bitantes del país presentaba al menos una de las seis
carencias sociales, además de recibir un ingreso mone-
tario por abajo de la línea de bienestar, y
ii
) la velocidad
en el crecimiento de la población en situación de po-
breza fue igual a la de la dinámica poblacional nacional.
Los seis indicadores de carencia social disminu-
yeron en sus porcentajes entre 2010 y 2014, lo que
habla del mejoramiento en las condiciones de vida
de la población. El cambio más significativo fue la dis-
minución de la carencia por acceso a servicios de salud,
cuyo volumen pasó de 33.5 a 21.8 millones de perso-
nas, en tanto que la intensidad cayó de 29.2 a 18.2 por
ciento. El notable cambio se atribuyó casi por entero
al aumento en el número de afiliados al Seguro Popular,
política pública que otorga acceso a servicios médicos
a personas de bajos recursos, sin empleo, trabajadores
por cuenta propia o no adscritos a alguna institución
de seguridad social. Otra reducción de relevancia se
reportó en el indicador de carencia por calidad y espa-
cios en la vivienda, en donde la intensidad descendió
de 15.2 a 12.3 por ciento.
Por el contrario, los indicadores que aluden al
ingreso monetario elevaron su volumen e intensidad,
en especial el de población con ingreso inferior a la lí-
nea de bienestar, en donde el número de personas se
incrementó de 59.6 a 63.8 millones, una subida en la
intensidad de 52 a 53.2 por ciento. En términos gene-
rales, la evolución de la situación de pobreza en México
está en función del desempeño del mercado de traba-
jo, que se expresa en los indicadores de bienestar, así
como de la provisión de satisfactores colectivos, que
se mide con los indicadores de carencia social. Estas
dos dimensiones corrieron en sentido inverso entre
2010 y 2014, de tal manera que las condiciones del
mercado de trabajo fueron el elemento fundamental
para explicar el incremento en el volumen e intensidad
de la pobreza en el país.
La evolución de la pobreza por entidad federativa
fue diferencial, ya que existieron elementos sectoriales
y territoriales que determinaron su comportamiento
heterogéneo. Ocho entidades federativas aumentaron
su volumen e intensidad de pobreza: Coahuila, México,
Michoacán, Morelos, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa y
Veracruz. En estas entidades, en conjunto, la pobla-
ción pobre se incrementó en 2.9 millones de personas.
En un segundo grupo de diez estados, el volumen de
pobres se amplió, pero su ritmo de crecimiento fue
inferior al de la dinámica demográfica, por lo que dismi-
nuyó la intensidad: Baja California Sur, Colima, Chiapas,
Hidalgo, Jalisco, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Tamau-
lipas y Tlaxcala. Por último, en las 14 entidades res-
tantes la población en situación de pobreza disminuyó,
y con ello la intensidad. El conjunto de habitantes en
pobreza se contrajo en 758 mil, y en Campeche, Du-
rango, Querétaro, Tabasco y Zacatecas la reducción
en la intensidad fue de cinco por ciento o más.
La medición bianual de la población en situación
de pobreza que elabora coneval para el total nacio-
nal y por entidad federativa se complementa con una
base de datos para el contexto municipal y que ten-
drá frecuencia quinquenal. La primera estimación se
llevó a cabo en 2010 y la segunda, de 2015, estará
disponible en 2016. La información municipal permite
acercarse al estudio de la pobreza en ámbitos geográ-
ficos más pequeños, así como al análisis de ciudades o
zonas metropolitanas.
El objetivo de la presente investigación es utili-
zar información producida por coneval para conocer
las características de la pobreza en las principales ciu-
dades del país en 2010.
2
El artículo se divide en seis
secciones, incluyendo esta introducción. Se presenta
una breve revisión bibliográfica sobre el concepto de
pobreza, especificidades de la pobreza urbana y sus
factores explicativos. Después se detalla la informa-
ción y el método empleado para cumplir con el obje-
tivo de la investigación. La cuarta sección se dedica
al análisis comparativo sobre el volumen e intensidad
de la pobreza en las 95 ciudades de estudio en 2010.
Posteriormente, se exponen los resultados de un mode-
lo econométrico que explora las variables que explican
las diferencias en la intensidad de pobreza entre las
ciudades analizadas en 2010. El sexto y último apar-
tado se dedica a las notas finales.
2
Una parte de este trabajo se realizó con material del libro
Evolución
y determinantes de la pobreza de las principales ciudades de México
1990-2010
, el cual fue elaborado para coneval por el autor del pre-
sente artículo.