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Condiciones socioeconómicas y ambientales en los municipios vulnerables al cambio climático
Sin embargo, es complejo determinar cuáles
son las características o condicionantes que hacen
sensible a la población frente a un desastre. Las cau-
sas son variadas: la calidad de las construcciones e
infraestructuras en el ámbito de la vivienda, la falta
de acceso a la información sobre catástrofes y cómo
responder ante la misma, la capacidad económica, el
acceso a los servicios básicos y de salud, el contexto
sociocultural, etc. A pesar de que se conocen muchos
de los factores constitutivos de la vs, la mayoría son
de tipo cuantitativo,
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esto es, aquellos que se aso-
cian directamente con la posición socioeconómica:
vivienda, ingresos y empleo, aspectos demográficos,
educación, salud, etcétera. Diversos estudios miden la
vs a través de estas dimensiones, y algunos incorpo-
ran variantes de tipo territorial, cultural o institucional,
aunque es evidente que el concepto se encuentra en
un constante proceso de construcción teórica y meto-
dológica —Cutter
et al
., 2003; Ruiz y Grimalt, 2012;
Almejo, 2011; cenapred, 2014; Instituto Mexicano
para la Competitividad (imco), 2012; Hazards and
Vulnerability Research Institute-University of South
Carolina (hvri) 2006-2010; entre otros—.
Para poder contextualizar la vs, a través del ivs
se establecieron seis dimensiones: vivienda, ingreso
y empleo, población, educación, género y salud. Es
importante señalar que éstas se seleccionaron con
base en los estudios anteriormente descritos, con én-
fasis en la capacidad de adaptación de la población que
vive en los mvcc, no obstante, se carece de informa-
ción de tipo cualitativo como las acciones y recursos
destinados a la adaptación de los ciudadanos a nivel
municipal. En el ámbito de la vivienda se incluyeron
cuatro variables que sintetizan las principales caracte-
rísticas que inciden en el bienestar de sus ocupantes. El
componente ingreso y empleo se integró por tres indi-
cadores: población con ingresos menores a dos salarios
mínimos, personas que laboran en el sector primario
de la economía, y población no económicamente activa
(pnea). En la dimensión de población se incorporaron
variables relacionadas con dispersión de la población,
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Si bien existen otro tipo de variables, éstas son difíciles de cuantifi-
car, como son los aspectos culturales, comportamientos, percepción
del riesgo, etc.; a escala municipal difícilmente se puede determinar
la percepción del riesgo en los ciudadanos.
etnicidad y niñez (personas de 0 a 11 años), los dos
primeros contextualizan la segregación territorial y
cultural que afecta el acceso a recursos públicos y ser-
vicios básicos antes, durante y después del desastre;
el último dimensiona a uno de los grupos más vulnera-
bles al cambio climático.
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Por otra parte, se incluyeron criterios de edu-
cación como el analfabetismo y el grado promedio
de escolaridad; en general, las personas con mayores
conocimientos poseen una mejor capacidad de adap-
tación. En cuanto a género, las mujeres pueden tardar
más tiempo en recuperarse de un desastre, debido
a la dificultad de encontrar un empleo, estar a cargo
del cuidado de los hijos, trabajar en actividades del
campo, mantenimiento del hogar o el rol de sustento
familiar como jefa de familia con ingresos bajos. Por
último, el componente de salud se asocia con un tiempo
más prolongado en la recuperación ante un desastre,
además de la descapitalización que implica absorber
los costos de servicios de salud. La justificación detalla-
da de la elección de los indicadores se puede observar
en el cuadro 1.
Características generales de
los mvcc y resultados del ivs
La vulnerabilidad al cambio climático es un fenómeno
multidimensional que implica la existencia de territorios
biofísicamente susceptibles a la presencia de eventos
meteorológicos asociados a la variación climática, así
como la coexistencia de características demográficas
que derivan en una baja capacidad de respuesta, conse-
cuencia de una serie de desventajas socioeconómicas,
culturales, políticas e institucionales. Los mvcc reúnen
particularidades que, en conjunto, logran evidenciar
la situación adversa que vulnera la integridad física y
patrimonial de las personas; los resultados del ivs per-
miten, precisamente, conocer las particularidades de
los municipios en cuestión.
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Los adultos mayores son otro grupo altamente vulnerable por la me-
nor capacidad de movimiento para ponerse fuera de peligro, además
de la dependencia socioeconómica que representan; se decidió que
el grupo fuera excluido debido a la alta correlación con la pnea, por lo
que se optó por mantener este último indicador.