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Condiciones socioeconómicas y ambientales en los municipios vulnerables al cambio climático
de algunos municipios (aun cuando los indicadores
muestran que son menos susceptibles de sufrir desas-
tres, en el sentido de haber registrado un número bajo
de declaratorias y un grado bajo de vs) debe actuar
como ejemplo para hacer extensiva la formulación de
los pacmun y amr, a fin de continuar fortaleciendo la
política de adaptación y disminuir la vulnerabilidad que
afecta a la población de sus municipios.
La región Sur-sureste del país concentra el ma-
yor número de mvcc, de declaratorias emitidas por
desastre, emergencia o contingencia climatológica,
y de municipios con un grado alto y muy alto de vs,
pero, contradictoriamente, es la región con la menor
cifra de instrumentos de adaptación.
La ausencia de estos instrumentos en municipios
en los que ha sido emitida algún tipo de declaratoria
revela que las políticas elaboradas a nivel nacional se
están ejecutando a nivel local de manera parcial, por
lo que la información consultada muestra la existencia
de una “vulnerabilidad institucional”, que se caracteri-
za por la implementación de acciones insuficientes en
materia de adaptación y hace visible las áreas de opor-
tunidad que deben ser atendidas por los municipios, ya
que la interacción entre vs y ocurrencia de fenómenos
naturales, aunada a la “vulnerabilidad institucional”,
puede propiciar las condiciones necesarias para la pre-
sencia de desastres en los municipios del país.
En México existe una política de adaptación que
ha generado una serie de instrumentos de aplicación
en los tres niveles de gobierno, sin embargo, es nece-
sario continuar con esta línea de acción que refleje el
interés y preocupación de las autoridades municipales
para proteger a los diversos sectores de la sociedad.
La implementación del pacmun y el amr en todos los
mvcc, su mejora, seguimiento y evaluación permitirá
que los temas de prevención y disminución del riesgo
sean una constante en los lugares susceptibles de ser
impactados por la fuerza y ocurrencia de fenómenos
naturales extremos.
Consideraciones finales
El presente artículo mostró evidencia de la mayor
vulnerabilidad de la población con desventajas so-
cioeconómicas frente a la ocurrencia de fenómenos
naturales asociados al cambio climático. En las áreas
rurales, la vulnerabilidad social es más significativa
pues concentra la mayor proporción de población in-
dígena, personas ocupadas en actividades agropecua-
rias, hogares con jefatura femenina, así como hogares
carentes de servicios públicos básicos, mientras que
en las ciudades se hace notoria la presencia de otros
factores que inciden en el incremento de la vulnerabi-
lidad social, tales como: el hacinamiento, la baja dis-
ponibilidad de agua, la contaminación del aire y una
mayor generación de residuos sólidos urbanos.
De igual forma, destaca la ausencia de medios
de comunicación y el rezago educativo, traducido en
analfabetismo y un bajo nivel de instrucción, como los
principales factores que acentúan las condiciones desfa-
vorables de la población ante los efectos provocados por
las variaciones en el clima. Se sabe que el aumento de los
riesgos se producirá principalmente a partir de los peli-
gros ya existentes como inundaciones, tormentas, olas
de calor, deslaves y escasez de agua dulce, no obstan-
te, en la medida en que las viviendas sean construidas
con materiales de calidad, que tengan acceso a redes de
agua potable, drenaje, alcantarillado y que estén asenta-
das alrededor de caminos habilitados todo el año, para
que el acceso a los servicios de emergencia sea opor-
tuno, los habitantes estarán en condiciones de resistir
la mayoría de los efectos del cambio climático.
Los municipios de la región Sur-sureste del país,
en su mayoría vulnerables al cambio climático y con un
grado alto y muy alto de vulnerabilidad social, son pro-
tagonistas de la “vulnerabilidad institucional”, caracte-
rizada por la ausencia de instrumentos de adaptación
que permitan prever y disminuir el riesgo ante la pre-
sencia de fenómenos naturales extremos que pudieran
afectar la estabilidad económica y material de las fami-
lias, a lo que se añade que es la región con el mayor nú-
mero de declaratorias emitidas por el cenapred. Dichas
condiciones han propiciado y acentuado los efectos de-
vastadores de distintos eventos meteorológicos sobre
estos municipios, sin embargo, también reflejan la falta