La Situación Demográfica de México 2015

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Medio ambiente, recursos y movilidad territorial en el México urbano
la pobreza, atender la salud y “garantizar la sosteni-
bilidad del medio ambiente”, como se resume en el
objetivo 7 (World Bank, 2000; un, 2003).8 En esta
propuesta se considera que la pobreza no se relaciona
únicamente con el ingreso y el consumo de los indivi-
duos, sino con factores clave del entorno (recursos) y
el desarrollo institucional.
Sin embargo, las relaciones entre medio ambien-
te, recursos y pobreza no han sido tratadas adecuada-
mente. Una revisión de la forma en que los aspectos
ambientales se han enfocado en las estrategias para
reducir la pobreza permite apreciar: una visión limitada
a los servicios públicos y el uso de recursos; su orienta-
ción a los ecosistemas terrestres, ignorando los coste-
ros y marinos; una omisión acerca de las causas de los
desastres; la exclusión de vínculos sectoriales más allá
de actividades agrícolas o silvícolas; la preocupación
centrada en los efectos de la sanidad y la contami-
nación en la salud, ignorando los vínculos con el agua
y con las enfermedades transmitidas por vectores; o
bien, el poco desarrollo de indicadores para monitorear
sistemáticamente los vínculos entre pobreza, recursos
y medio ambiente. Quedan entonces pendientes, en-
tre otros, la presión que cada vez con mayor intensidad
ejercerá el cambio climático (cc), así como el desa-
rrollo institucional para la mitigación y la adaptación
a sus efectos, en especial en los niveles locales donde
es notoria la debilidad de las administraciones públicas
municipales en aspectos administrativos, humanos,
financieros, profesionales, etc., representando una ba-
rrera para implementar una política del cc (Giddens,
2010; Hawken et al., 1999).
El presente texto pretende mostrar la relación
entre población y recursos, haciendo referencia a la
migración entre las Regiones Hidrológico-Adminis-
trativas definidas por la Comisión Nacional del Agua
(conagua) y destacando la diferencia que puede exis-
tir en función del origen y el destino de los migrantes,
derivada de patrones específicos de consumo urbano-
rurales. En los siguientes apartados se trata la migra-
ción como opción ante el cc; el recurso agua como
factor de diferenciación territorial; los posibles efectos
8 En 2015, éste y sus metas no se han cumplido a cabalidad: http://
de la migración en los lugares de origen y destino; las
oportunidades para una política ambiental urbana; y
algunas reflexiones a manera de conclusión.
Respuesta al clima: ¿migrar?
La distribución de la población del país por regiones,
en las que se combinan localidades urbanas y rurales
o el tamaño de las mismas, no solo es un reflejo de
múltiples decisiones de individuos y familias frente a
desigualdades sociales, crisis económicas y procesos
políticos, sino una búsqueda de oportunidades econó-
micas y de calidad de vida, es decir, de condiciones
ambientales e incluso culturales diversas y, recien-
temente, una respuesta a cambios globales (Sklair,
1991; García, 1999; Bauman, 2007) que afectan to-
das las escalas, desde lo local a lo global.
Numerosos grupos humanos, comunidades
y especies en diversas regiones del mundo se verán
afectadas por motivos relacionados con el cc.9 En este
sentido, es inevitable la necesidad de adaptación10
debido a que la inercia del sistema climático derivará
en un cambio que tendrá impactos en sistemas natu-
rales y construidos (Mertz et al., 2009: 744).
La adaptación de grupos humanos al clima tam-
poco es un fenómeno nuevo. En la historia de la hu-
manidad, las sociedades históricamente se adaptan a
la variación del clima (Brookfield, 1975; Adger, 2003;
9 La escala puede ser global, como hemos visto en las trágicas jornadas
en el Mar Índico o en el Mediterráneo o, en este caso, transconti-
nental. Basta una afirmación del reciente reporte del ipcc (2014):
“El cambio climático incrementará el desplazamiento de poblacio-
nes a lo largo del siglo. El riesgo en estos desplazamientos aumenta
cuando las poblaciones sin recursos para migrar sufren una mayor
exposición a eventos extremos en áreas tanto rurales como urbanas
particularmente en países pobres en desarrollo. Los cambios en los
patrones de migración responden tanto a eventos climáticos extre-
mos como a la variabilidad climática de plazos largos y, por tanto, la
migración puede ser una estrategia efectiva de adaptación”. (traducción
libre del texto del ipcc reproducido en Focus on Migration, Environment
and Climate Change (mecc), en la reunión 105 del Consejo del iom
-International Organization for Migration- en Ginebra, Suiza del 25 al
27 de noviembre de 2014). Véase también: iom Outlook on Migra-
tion, Environment and Climate Change. Disponible en línea: http://
publications.iom.int/bookstore/free/mecc_Outlook.pdf
10 La adaptación, por su parte, implica reducir la dependencia de es-
tos sistemas vulnerables, por ejemplo, con la diversificación de la
producción de alimentos, para evitar cultivos propensos a la sequía,
evitar la construcción de asentamientos y de infraestructura en lu-
gares de alto riesgo, etc. (Adger, 2003: 181).