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I. ANTECEDENTESGENERALES
El Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo fue el resultado de la Primera Reunión de la
Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe, celebrada en
Montevideo del 12 al 15 de agosto de 2013. Es el acuerdo intergubernamental más importante firmado en
la región en materia de población y desarrollo, y se transformó en una pieza fundamental del proceso
de revisión del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo y
su seguimiento después de 2014. En este sentido, en la resolución 2014/1 de la Comisión de Población y
Desarrollo de las NacionesUnidas se tomó nota de los documentos finales resultantes de las conferencias
regionales sobre población y desarrollo, reconociendo que proporcionan orientación específica para cada
región enmateria de poblacióny desarrollomás allá de 2014.
El amplio apoyo que el Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo concitó en la
región ha permitido que los países de América Latina y el Caribe se agrupen en torno a posiciones
compartidas en foros internacionales, y hamostrado un camino para compatibilizar el acuerdomundial de
lograr el cumplimiento del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el
Desarrollo después de 2014 con la especificidad regional.
Si bien el Consenso deMontevideo sobre PoblaciónyDesarrollo cubre todos los temas relevantes
de población y desarrollo de América Latina y el Caribe y constituye la base de una carta de navegación
integral y actualizada para el futuro de la acción regional en esamateria, resulta claro que se requiere un
conjunto adicional de precisiones para transformarlo en una agenda operativa. Este hecho quedó
expresado en la nota conceptual
Las dinámicas de la población como eje del desarrollo sostenible: la
implementación del Consenso deMontevideo para la superación de las desigualdades en el marco de los
derechos humanos
, elaborada por el Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE)-
División de Población de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), en su
calidad de secretaría técnica de laConferenciaRegional, para la PrimeraReunión de laMesaDirectiva de
la Conferencia Regional sobre Población yDesarrollo deAmérica Latina y el Caribe, que se llevó a cabo
en la sede de laCEPAL, en Santiago, los días 12 y 13 de noviembre de 2014. De acuerdo con lo anterior,
allí se acordó que en la Segunda Reunión de la Conferencia Regional, a realizarse en la Ciudad de
México, se examinaría para su aprobación una guía operacional para la implementación del Consenso de
Montevideo sobre Población y Desarrollo. También se decidió crear un grupo de trabajo ad hoc para
elaborar una propuesta de guía operacional,materializada en este documento.
En particular, en el acuerdo 13 de la Primera Reunión de la Mesa Directiva se solicitó a la
secretaría técnica que preparara, en consulta con el coordinador del Grupo de Trabajo y los países que lo
integran, con el apoyo y la colaboración del Fondo de Población de las Naciones Unidas y con la
participación de la sociedad civil, un avance de propuesta basado en la nota conceptual antesmencionada,
para la elaboración de la guía operacional. Asimismo, la presidencia de laMesa Directiva sugirió que el
producto final de la Segunda Reunión de la Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de
América Latina y el Caribe debía ser un instrumento que ofreciera a los países no solo orientaciones
claras y específicas para implementar el Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo, sino
también los medios para monitorear dicha implementación, es decir, un instrumento para asegurar la
concreción operativa del Consenso deMontevideo.
El Grupo de Trabajo, en su reunión llevada a cabo en Santiago el 14 de noviembre de 2014,
definió los alcances del ejercicio que debía realizarse en relación con las medidas prioritarias del
Consenso deMontevideo sobre Población y Desarrollo, indicando que sus trabajos estarían orientados a
