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Medidaprioritaria 19
Formular y ejecutar políticas, planes, y programas públicos—a todos los niveles político-administrativos—para que consideren la evolución de la estructura
por edades, en particular el envejecimientode la población, y las oportunidades y desafíos asociados a esta evolución en elmedianoy largo plazo
.
Posibles líneas de acción
1. Elaborar informes periódicos en que se considere el impacto financiero y económico en el mediano y largo plazo de la evolución de la
estructura por edades basada en proyecciones de largo plazo de la población por edades en diferentes sectores (salud, educación,
pensiones). 2. Incorporar los resultados de estos informes en las políticas, planes y programas públicos a todos los niveles político-
administrativos y en la planificación del desarrollo sostenible engeneral.
Metas
Considerar en las políticas, planes y programas públicos los impactos sociales y económicos demediano y largo plazo de los cambios en
la estructura por edades de la población.
Indicadores tentativos
1. Existencia de políticas, planes y programas públicos que consideran el impacto de la evolución de la estructura por edades en el
medianoy largoplazo.
Otros instrumentos,
instancias ymecanismos
relacionados
Declaración Política de la SegundaAsambleaMundial sobre el Envejecimiento, artículo 8 (“Nos comprometemos a llevar a cabo la tarea
de incorporar eficazmente el envejecimiento en las estrategias, políticas y acciones socioeconómicas, teniendo presente que las políticas
concretas variarán en función de las condiciones de cada país. Reconocemos que la perspectiva de género debe incorporarse en todas las
políticas yprogramas para que se tengan en cuenta las necesidades y experiencias tantode lasmujeres como de los hombres de edad”).
Plan deAcción Internacional deMadrid sobre el Envejecimiento, párrafo 15 de la Introducción (“Es indispensable incorporar la cuestión
del envejecimiento a los programasmundiales. Hace falta un esfuerzo concertado para adoptar un enfoque amplio y equitativo enmateria
de integración de políticas. La tarea por realizar es vincular el envejecimiento con otros marcos del desarrollo social y económico y con
los derechos humanos. Si bien las políticas concretas han de variar según los países y regiones, el envejecimiento de la población es una
fuerza universal y tiene tanto poder paramoldear el futuro como lamundialización”).
Observaciones
A través de esta medida, junto con la medida prioritaria 25 (que en lo central apunta a “formular políticas destinadas a aprovechar la
oportunidad única que ofrece el bono demográfico”), se busca desarrollar las respuestas de políticas a los cambios en la estructura de
edad, un tema central de población y desarrollo. Asimismo, estasmedidas caen en el marco general de lamedida prioritaria 4 del capítulo
A, que se refiere a “asegurar la plena integración de la población y su dinámica en la planificación del desarrollo sostenible”. Un
importante prerrequisito para el éxito de estasmedidas es que se logre implementar lamedida prioritaria 3, referente al apoyo institucional
que se necesita para formular y ejecutar estas políticas.
El cambio demográfico es una de las fuerzasmás importantes para definir el resultado de la política social, pero no es observable a corto
plazo. Su impacto es inmediatamente evidente cuando se adopta un enfoque de mediano y largo plazo, como se recomienda en esta
medida. Conscientes del impacto del envejecimiento de la población, varios gobiernos han empezado a desarrollar proyecciones
presupuestarias oficiales a largo plazo, como Australia, Nueva Zelandia y los Estados Unidos, además de la Unión Europea. También la
CEPAL tiene estudios de proyecciones del gasto público a largo plazo sobre varios países de la región.
No existe una definición estándar de lo que constituye el mediano y largo plazo en el contexto demográfico. Sin embargo, por lo general,
el horizonte debe ser de décadas en vez de años. Por ejemplo, en los estudios previamentemencionados el horizonte de las proyecciones
es de 40 a 70 años.
