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Las finanzas públicas municipales son la base para que un gobierno local pueda asumir
un papel activo en el ordenamiento territorial y cumplir su responsabilidad como rector del
desarrollourbano.
Las finanzas de los municipios mexicanos dependen entre 80 y 90% de participaciones
y aportaciones federales. Esto quiere decir que disponen de 10 a 20% de fondos propios.
Gran parte de los municipios no hace efectivo el cobro de los principales impuestos que
les corresponden, lo cual limita su potencial recaudatorio y disminuye su esfuerzofiscal. En
términos prácticos el único impuesto que la mayor parte de los municipios cobran es el
impuesto predial.
Aproximadamente, 45%de losmunicipios destinanmás de lamitadde sus ingresos totales
a
gasto corriente
(v.g. sueldos y salarios, principalmente).Menos del 1%de losmunicipios del
país son capaces de cubrir su gasto corriente con ingresos generados directamente por sus
ingresos propios (v.g. recaudación, cobrode servicios).
Lagraveproblemáticade lasfinanzas de los gobiernos locales enMéxico sepuedeabordar
desde diversas aristas. No sólo el rezago en que se encuentran las haciendasmunicipales se
debe aunmal diseñode las transferencias que recibendel GobiernoNacional. Factores como
la falta de profesionalización de los servidores públicos locales, el rezago administrativo,
tecnológico y normativo de los aparatosmunicipales, la extremamarginación económica en
que seencuentraungrannúmerodemunicipios, así comootras variablesdecarácterpolítico,
son sin duda elementos que explican en granmedida el deterioro actual de las capacidades
financieras locales.
Costos deno intervenir
El marco legal mexicano asigna a los municipios la atribución y obligación de tomar
decisiones sobreusodel sueloyde la localizaciónyubicaciónde lasoportunidades urbanas
(v.g. acceso a oportunidades de empleo, educación, servicios de salud, transporte, abasto)
que tienenuna relacióndirectaconel crecimientoeconómico local yconeldesarrollourbano.
Las decisiones sobre la ubicación de los centros de trabajo, de los centros de abasto, de
vivienda, lomismoque las rutasde transporteycomunicación tienenun impacto inmediato
sobre lamigración, el crecimientourbano y, por ende, el desarrolloeconómico local.
La inacción de los gobiernos municipales para dirigir el desarrollo local tiene graves
consecuenciaseconómicasypolíticas.Decisionesparcialesoequivocadas sobre los servicios
públicos imponenaltos costos a laproducción yal empleo: elevan los salarios y reducen
Financiamiento
paraeldesarrollo
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